这段话托德反复读了数遍，最终深深吐了一口气，点了点头：“这个叫做韦恩的家伙，说的有道理。”

埃摩森指了指提案：“陛下，请您继续看。”

托德又翻动书页，继续看了下去。

“既然确定了异能的用处，那么最关键的问题，就在于如何管控这种力量。我的建议有三条：一、根据王国已有的异能分级机制，以及作用和效果，不同异能根据威胁等级进行分级。比如透视异能可以归结为1级异能，再生异能归为2级异能，特斯拉异能归为4级异能。这种根据危害等级来分级异能的办法，可以确定哪些异能能够被推广向民众，哪些异能只能锁在保鲜库中。”

“第二条建议，同一种异能的强弱是由异能细菌的多少来决定的。比如炎息这种异能，如果人体内的细菌密度超过一定红线，无论是火焰温度，还是持续时间都会大大加强。所以，我们可以在向民众普及异能的时候，严格控制异能细菌的注射数量，确保接种异能细菌的人，只拥有民用级别的异能，但又不会强大到影响社会的稳定。”

“第三条建议，严格管控接种人群，确保异能赋予对象的忠诚度和可信度。在挑选接种异能细菌的人时，要进行严格的把关，不仅是身体上，更应该调查其对王国的忠诚度。即便在接种后，王国的安全局也应该对这些接种人群，进行严密的监控，确保这些『人造异种』不会出事。”

托德看完提案的最后一句话，闭上眼睛细细琢磨了一会儿，突然笑了起来。

时刻关注国王表情的埃摩森有些纳闷：“陛下，您笑什么？”

“第三条建议，根本不像是韦恩邓洛普的口吻，应该是出自你的手笔吧。”托德一边说，一边朝着埃摩森眨了眨眼睛。

埃摩森老脸一红，轻声说道：“我只是觉得这个提案有一定的可行性。”

托德翻到提案的最后一页，笑着对埃摩森说道：“看来你是想要推行这一提议了，但你知道这样做会有什么影响吗？”

埃摩森一愣：“普通人接种了异能细菌，会让暮西城的生产水平提高一个等级？”

托德拿起笔，在提案的末尾签上了自己的名字，轻轻说道：“暮西城会迎来一个被称为『异种时代』的时期。”

在接下来的一个月中，托德完全忘却了休息这件事情，忘我的投入了国王的角色之中。

大教堂、骑士团、交易所、港口、市政大厅……他的足迹几乎遍布了暮西城的每一个角落。

埃摩森和哈金斯曾经不止一次的劝说过他，希望国王能休息一段时间，不要将身体累坏了，但托德总是婉拒了类似的好意。

在这段时间里，托德最引人注目的举动，就是册封了大批的荣誉骑士。

本来骑士这一称号，特指领主麾下最低阶的贵族。但是在暮西城中，托德将骑士这一称号所代表的意义简单化了。睿智的学者、灵巧的工匠、出色的商人、廉洁的公务人员，只要在确认某人对于暮西城确有贡献，并通过忠诚测试后，都可以从国王那里获取荣誉骑士的称号。

只不过这种荣誉称号一没有封地，二没有俸禄，只是肯定了被授予人在暮西王国中的杰出贡献和崇高地位，唯一有点用处的地方，不过是有权向内阁提出联名议案，要求内阁成员审核议案，并给出公开意见。

即便如此，整个暮西城的公民还是对荣誉骑士的称号趋之若鹜，每个人想方设法、挤破脑袋都想获得这一殊荣。这里面大多分为两种人。一种人是希望获得称号，显现自己的身份；另一种人，则是嗅到了这里面隐隐的深意。

结果，在托德提出荣誉骑士的国王令之后，有差不多五千人提出了申请，在经过逐层审核后，国王给其中的五百人授予了荣誉骑士的称号。

在举行正式骑士册封仪式之前，埃摩森找到了托德，担心一次性册封这么多位骑士，是否会对王国不利，后者只是笑着说道：“这不过是荣誉骑士，一个虚名，根本不会增加王国的负担。”

由国王主持的骑士册封仪式，成了载入暮西城史册的一大盛事。

上万人前往广场观礼，五百名通过审核的公民，列队一一走到国王的面前，跪在托德的面前，戴上了代表荣誉骑士的徽章和绶带，并向国王大声念出忠诚的誓言。

在那之后，暮西城的上层社会结构出现了相当大的变化。

在过去，暮西城的上流人士大部分是军队高官、内阁成员和旧贵族；但在骑士册封仪式之后，这个阶级变成了荣誉骑士。

最直接的案例就是，某商业工会的领袖在自己的庄园中举行宴会，其中有一条要求就是，参加者必须是王国的荣誉骑士。