但是张让赵忠等，严令不许建造，继续收木石，因为没收一份材料，他们就能赚九分的钱，这种生意还到哪里去做。而那些收来的材料，就一直堆放在一边，绝大部分已经腐烂不堪，不再能使用。

就这样一连两年多，皇宫南院还是没有建造起来，然后灵帝收的天下田亩税，花完了。

灵帝很有些危机意识，对于钱财方面尤其是如此，一旦一笔生意赚的钱花完了，他就坐立不安，于是刘宏想出了第二个办法，修宫捐。

募捐，向天下募捐，没钱就没办法造皇宫了，不过这次募捐并不针对百姓，而是针对官员。

说穿了还是卖官。

但是以前刘宏卖的是三公九卿，现在就泛滥了，基本上四百石左右，除了武将比如校尉之外，几乎什么官都卖。

天下各州各郡的官员，包括刺史、两千石、以及各州郡的茂才、孝廉的举荐提拔，全部都被责令，出助军需钱和修宫捐，数千万到数亿都有，各不相同。

刘宏指派西园军处理这事，长天觉得这事没多少赚头，而且他知道这事会变得极为龌蹉不堪，所以没参与，曹操更是不屑，袁绍爱惜羽翼自己没有参与，反正有淳于琼就不会少了他那一份，因此由其他三人办理，仍由蹇硕为主。

而正是由于西园军的参与，又多了一个助军需的钱。

自此开始，应当上任的人才，都必须去西园鉴定“价值”，才能够真正的上任。

史称“西园卖官”。

既然是卖官，不想交钱你肯定不能上任，不过可以同意你赊欠。而且你想不上任还不行，有些注重清名的士人，不愿做这勾当，手上也没有钱，更不愿去剥削百姓，蹇硕三人便硬派军士，不但去逼人家上任，还逼这些人剥削百姓，然后交钱，有部分反抗者，甚至被逼迫自杀。

巨鹿郡新任命的太守叫做司马直，与司马防同族，属于司马懿的长辈，平时素有清名，再加上司马氏是河内望族，于是蹇硕他们为他减少了一些，只要交三千万钱就能上任了。

接到皇帝诏书后，他称病不就，说：“牧守一方，为民父母，而反盘剥百姓，以迎合当今，吾不为也。”