三，凡登记在册的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，实施连赏连罚制度，严格限制牧民游牧、耕种、往来、婚嫁。

这三点若是顺利施行，则蒙省的经济基础实质上已从游牧制转变成畜牧制，实现了人口土地紧密结合，更加方便大明统治。

按照上头所写，不出十年，大明对原鞑靼一地的掌控力将能够达到前所未有之境。相信再过二十年，三十年，一代人老去之后，哪怕是蒙省当地人，都会觉得他们自己本就应该是大明子民的。

不过，这也有一点不好——就是前期需要一支强有力的军队在后头作为支持，随时能够威慑那些并不很老实的蒙古各部的贵族们；以及持续需要强大的财力支持，才能源源不断地在蒙省搞‘基建’——可是按照贾瑛所做预算，在蒙省花的钱，并不是白花，草原上的产出也是相当丰厚的，这一点，西域行省的治理足以提供相关致富经验。

除了这两点之外，连卫阁老都没办法昧着良心说，这贾瑛的法子不好。

蔡阁老更直接一些，看到精妙处，忍不住击掌赞叹，然后又以羡慕的眼神瞧了林如海一眼：真是有个好女婿啊！

十六又说：“蒙省巡抚，朕觉得现西域巡抚卫若愚可堪用，不过西域路远，新任命的官员尚且需要时间交接，此时天寒地冻也不好动身，卫大人怕是得入夏才能抵蒙……然则蒙省那边时间紧迫，耽搁不得，朕欲以贾瑛兼任蒙省将军，暂领编户齐民之事，卿们以为如何？”

如何……卫阁老心中抓心挠肝地纠结：【次子在西域确实做出了政绩，但是再好，人家也只会说是卫随林规，听闻西域的人依旧是对陛下和林如海感恩戴德，可是蒙省就不一样了。他贾瑛是带兵攻打蒙省的主将，又杀了那么多鞑靼人，怎么看，那些蒙古人都不会给他立长生牌位吧？我儿一旦过去，又有在西域处理这些外族人事宜的经验，三年一过，等老夫我致仕，我儿再入内阁，也不是难事！】

蔡阁老也觉得此事可行。

反而是林如海，皱着眉，思虑颇多，欲出言反对——不过他一人势单，终究没拗过陛下和两位阁老的大腿。

于是，圣旨一出，惊掉了众人的眼睛——这摆明了就是让贾瑛不只是兼任了蒙省将军一职，还代行使蒙省巡抚的职能啊！这荣宠也太过了吧，感情黑省驻军活抓阿鲁台之后，陛下一直憋着没给贾瑛赏赐，现在来了个大的？

但是有意见的人也无处表达，因为三位阁老和六部尚书显然都对陛下这个有些疯狂的举动没什么意见。

据知情人透露说，卫阁老的嫡次子，现任西域巡抚的卫若愚将会在今年年底回京述职之后，来年前往蒙省出任巡抚。

于是原本那些心存疑惑的人都明白了：【哦，卫阁老想着他儿子回头能去摘桃子了，所以对此一点意见都没有呢！难怪了……】

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