正说着，就听客厅里的凤九渊尖声惨叫了起来。南馨顿时骇得脸都变了，三步冲出去一看，却见凤九渊又跳又叫的，欢喜得难以言状。她的心这下落了下去，不悦地问道：“又发什么癫呢？一惊一乍的，非得把人吓出个好歹来！”

凤九渊道：“我高兴，我高兴成不成？”

“方案在主席团获得通过了？”

“是呀，杨善和大舅都发来了通讯，说主席团全票通过了方案，太好了，真是太好了……”

“你至于高兴成这样吗？”

“为什么不至于？这样一来，建国所有的难题都解决了，接下来就是讨论国旗、国徽、制定基本法律和议定举行建国大典的时间了！”长长地、美美地叹了口气后说：“这么久的努力终于有了成果，一番心血总算没有白费，对我来说，这可比成功研制出超级太空母舰还要好……”

荣子眉见状，白了他一眼道：“这德性，任谁看到了也不敢相信你就是促成人类统一的伟人呢？”

“伟人？尾巴的尾吧？”

“嘿，你小子，跟老娘犟起嘴来了？”

“不对，丈母娘，是你爱寻我的不是才对！”

“你……”

“妈，不是我帮他，你也没有长辈的样子，活该他跟你对着干。还有你也是，既然晓得是丈母娘，就该尊重些，不挤兑两句就不自在了？”南馨一人一板子打下去，两人当即就安生了。凤九渊道：“行，行，我错了，丈母娘，你大人大量，原谅女婿我这一回吧。我去忙事了，你们随便……”抬腿就走了。

334整编方案（二）

原道宁把圣战军整编的最终方案送到凤九渊的手头后，他又作了一些小幅度的修改。毕竟自己现在还能控制局势，如果不趁着这时候多作点事，等到权力不在自己手里后，再想改变什么就难啰。

对整编方案修改的第一点是：军事委员会共设立委员13名，其中国会3个名额，凤舞1个名额，剩下9个名额全由军队高级将领担任。军委不常设立，只有遇到国家危机或是有战事时才组建，平时由军委下辖的参谋联席会议负责对军队的管理。参联会责任人为凤舞，其他有4-6名军队高将担任参联委员，日常工作凤舞不兼管，由参联会副主席和参联委员会主持。军委一旦设立，将受到国会全程监督，国会没有权力干预军委的工作。危机解除或战争结束，军委必须在3-6个月内解散。如果不解散，国会有权冻结军委申请的所有预算划拨，凤舞也将冻结所有命令的执行。

在这一点的修改之上，凤九渊可谓是良苦用心。他先是和在建国筹备委员会里担任自己代表的杨善谈了整整一天一夜，又综合了有史以来各种的军事制度作为考证，这才形成了最终的修改意见。

他的修改标准是首先保证国家的安全性，其次才是军队的独立性，其他需要考量的是国会必须对军队起到足够的监督和制衡，但又不至于影响到军队的日常工作。

说实话，站在他本人的角度，确实讨厌政治干涉军事，以政治为目的的各种战争。都说战争是政治的延伸，他是不同意这一点的。现在人类已经统一，科拉米亚不会跟人类发生碰撞，除非是人类主动发起挑衅。所以，合众国政治的所有目的就是管理好国家和服务好人民，舍此之外，便是党派团体之间的斗争了。在凤九渊的构想里，内部的政争怎么搞都可以，纵横连合，倾轧暗杀都行，但只要不动用军队，作为国家主体的人民就不会受到根本性的伤害，只要守住了这条底线，政争怎么闹都在容忍的范围之内的。

第一个难题得到解决之后，接下来还有一个更大的难题，这个难题的根本其实就是人性的缺点，原道宁解决不了，凤九渊更不认为自己会有什么办法。利益是无处不在、无孔不入的，只要是人，就会有经不起利益诱惑的时候，所以不论是政客还是军人，都会在利益面前腐败堕落。一旦军队背后站上了利益集团，国会背后也有了利益集团，谁又能保证国家不会再次走上动乱的道路？

当然，凤九渊不认为这些问题可以在自己手里一劳永逸地得到解决，他只想制定一种制度，形成有效的制约，从而尽可以长地保证国家的稳定与和平，同时这种制度能够对腐败和堕落形成有效的威慑和打击，并能够在一定程上治疗国家所遭受到的伤害。

为了降低军队被利益集团控制的机率，他制定了两种选举制度。一种是参联会委员的选举，只在军队内部无记名举行，选举过程由凤舞负责，总督察院监督，以确保真正有能力的将领能够上位；而军委委员的选举范围从军队扩大到整个国家，与国会代表的选举一样，每五年定期举行一次，没有战争的情况下军委委员只是一个荣誉头衔，一旦发生战争，他们将在最短的时间内组成军事委员会，统帅军队。

总的来说，这些手段并不能完全抑制各种弊端，但能有效的降低，这已经令凤九渊很满意了。

在他设计新军事制度的同时，建国筹备委员会那边也设计出了全新的监察和法院制度。

用近20000名代表的话来说，人民才是国家的主体，国会也好，政府也罢，都是为人民服务的机构，而不是凌驾于人民之上的管理者和统治者。所以，在制定新的合众国宪法时，所有代表一致同意将民权致上写进了《大宪法》的第一条。有了这个基础，机构的设立和法律的制定都得循着这一条基本宪章来，因此，在设立总督察院和最高仲裁委员会时，绝大多数代表都同意让它们与国会的平级，确保了其权威性和独立性。

凤九渊也是在参照了建国筹备委员会对国会、国家行政中心、总督察院和最高仲裁委员会的设立条例后，才最终确定了新的军事制度。