当然了，任何制度都有其好坏两方面，西班牙王室之所以给总督套上那么多紧箍咒，并不是笨，而是无奈。

总督区与本土相隔万里之遥，谁如果能手握行政、财政、立法、军事和宗教权，这不就是个国王嘛，如果不加以限制分分钟会独立。

放心，没人能抗住这种程度的诱惑，哪怕把亲儿子派过去也是白搭，所以必须增设好几个部门分权外加监督才能勉强放心。

大明帝国的情况则不太一样，经过二十多年的延续，各级部门和军队都习惯了严格按照规则行事的方式，再加上一批又一批的年轻官员和将领在身边虎视眈眈，谁也不敢有闹独立的念头，皇帝和朝廷也就不用在这方面过分操心了。

可话又说回来了，也就是力挽狂澜、白手起家的景阳皇帝在位才有这种效果，换个皇帝上来分分钟还是被权臣背叛的命。

这就是个人魅力的差距了，景阳皇帝的所作所为已经被全国大部分人认可，发自内心的畏惧和尊敬，不到活不下去了不会轻易反叛。

所以在设计政策时，洪涛就有意省去了这部分的投入。成本低还效率高，看在外人眼中就是本事，于是更加追捧。一来一去就成良性循环了，声望越高办事越利落、办事越利落声望越高，生生不息。

但换个新皇帝上来，良性循环很可能会变成恶性的。个人威望不够，支持的人少，办事考虑的方面就多，成本变高了效率还不一定上得去。

两下一比较，很容易得出不如老皇帝的结论，然后就更不容易赢得信任。没信任办事难度继续增大，成本越来越高……没完没了！

所以说世界上的诸多种制度，只有发明采用的时间段不同，应对的生产力发展程度不同，不存在谁比谁先进，也没法比较。把资本主义制度拿到3000年前的奴隶社会去使用，很可能还不如奴隶制好用。

具体到西班牙和大明帝国也是一样，洪涛能通过对未来历史进程的精准把握掌控国家的发展脉络，每一步都占尽先机，赢得无上声望。