“杀人不能制国，杀心反倒逼乱！”

他提笔批示：“接纳八家求庇者，设南郡避祸堂，由香妃统筹，设内吏管理！”

“供职堂扩编三倍，赈民司增拨十五位执令官，按边地六郡设下属机构！”

“允许各地士子自荐，入册登记，设候任籍！”

“凡登册三月无过者，赐低阶吏名，留职任用！”

“新增赈民条令第九条，‘凡边国流吏、士族、亡户、弃民，若自愿归秦，愿守法令者，不问其过往，只重其将来’！”

“落款，秦王府！”

赵应天站在一旁，看着主上用平静语气一笔笔写下这些政令，内心震撼。

这不是单纯的赈灾，也不是收编人手，而是换血，是夺魂。

他以法换忠，以令代恩，不动兵锋而下蛮夷之地，一纸政令取一国人心。

不是打，而是接。

不是征服，而是包容。

等南越自己乱到临界点，秦国甚至不需出兵，只需文吏一行，就能接下半个国土。

而天下其他十七国，若还不明白其中恐怖……

那就等着，下一个。

王已无力。

国即将破。

南越通江以南，至北岭三郡之间，原本是南越边防核心地带，此时却彻底变了天。

三郡主官无一赴任，原驻防部队在通江大营夜乱之后便自行解散，各地边寨、关隘、城防全数失控，地方士族、武人、豪强纷纷自立门户。

他们并没有公开反叛南越朝廷，只是都用一个理由搪塞下去—“郡主未到，职责未明，暂为守土！”

秦国赈民司趁势而入，在这三郡设置临时官署，设赈民站、设供职堂、设户籍所、设义仓粮棚，完全按照大秦新制推进。

赈民司的旗帜，不再低调。

一杆杆“赈”字军旗与秦家黑金双龙纹正式悬挂在每一个站口，来往百姓路过不再低头避让，反而主动靠近询问有没有可以登记的机会。

南越的疆土，在纸面上还存在，但人心早已消失。

而这种转变，不靠兵锋，不靠刀剑，只靠一个“归”字。