“士农工商，皇上您觉得这里头最有银子的是谁？”

皇上疑惑，“这自然是商了！”

“那不就是了？朝廷没银子，商贾有啊！”杜尘澜笑着道。

“杜御史可真是异想天开，商贾除了交税之外，怎可能舍得掏银子？商贾精明，心中更无大义，想要他们的银子，难！”柯启良摇头，而后面带讥笑道。

“商人重利，这毋庸置疑，自然得让他们看到利，才能驱使他们掏出银子来。”

皇上越听越糊涂，“看到利？什么利？难道你是指买官？”

杜尘澜立刻摇头，“非也！皇上还记得之前的承租制吗？”

皇上闻言略一思忖，立刻恍然大悟，“你是说将这些承租出去？可修建和加固河道、江道与这承租制有何关系？”

“码头啊！江道上有关卡可收税，那这码头，只要是运送货物或载人的船只，到了码头也一样要付银子。”

杜尘澜语毕，皇上和柯启良依旧是一头雾水。

“自然要付银子！”柯启良疑惑地道。

“那不如将码头承租给商贾，朝廷与商贾分成收取银子。商人逐利，他们自然愿意。朝廷从商贾手中得利，成立专门的衙门管制税收。而修筑江堤等，承租的商贾也要按照分成出其中一部分，算是减轻朝廷的负担。只是参与修筑其中一个堤坝，他们会愿意的。”