赵国栋笑了起来，“全友，你脑袋很灵啊，一下子就能想到关节点，没错，在我看来国内这个户籍制度在国外早就取消了，但是因为国情原因在我们国内的确有保留的必要性，不过，就像罗书记所说的那样，既然咱们花林打定主意要当敢死队冲锋队，那就得在一些方向上作一些探索和突破！我觉得既然这些人已经完全脱离了农业生产，而且在县城里又有固定居所、正当收入来源，那么就可以考虑给予解决他们的城镇户口。”

桂全友沉吟了一下：“赵县长，这种现状已经存在了多年，你这个时候突然提出来要解决这个问题，总有一个具体的目的吧？”

“目的很明确，实事求是解决户籍工作中存在问题，另外也可以加快我们花林县城市化建设，当然在一定程度上也可以缓解花林目前的财政拮据。”赵国栋一本正经的道。

“加快县城城市化建设，缓解财政拮据？”桂全友细细品味着其中含义，前面一个目的他自动忽略，后面两个目的他倒是有些意外，加快城市化建设似乎有些说不上，而缓解财政拮据这一说让他若有所悟，“赵县长你的意思是要有偿农转非？”

“嘿嘿，全友啊全友，你这个县府办主任相当称职，看来升迁有望。”赵国栋似笑非笑的点点头，啥叫用得放心舒坦，眼前这个人就是一个典范，赵国栋不由得又浮起一点想法，看看能不能再使把劲儿，把桂全友给扶上去。

县政府几个副县长中，苗月华就不去说她了，曹渊有些能力，现在看起来也收敛了许多，估摸着也是看清了形势，或者说有人提点了他，也就学会夹着尾巴做人了；韦飚呢，人也算踏实可靠，但是谨慎有余冲劲儿不足，而且眼界也窄了点；黄铁臣倒是一个实干家，也有魄力，只是口才和社交能力差了些，加上过于方正而缺乏灵活，让人有些遗憾；辛存焕应该是一个相当不错的副县长，各方面都可圈可点，只可惜是个民主人士，难以进入核心领域。

而桂全友相较于这些人，有些类似于辛存焕，但是却更符合自己心意，而且最重要的是也算是和自己心贴心，知根知底，用这样的人你尽可放心大胆放手，唯一遗憾就是底子薄了资历浅了些。

桂全友心中也是一动，但是转念一想，自己也没啥背景关系，要说靠山后台也就只有眼前这一位，若真是能有希望，不需要自己操心对方也会替自己考虑，若是无望，自己便是绞尽脑汁也是无用，所以心思也只是那么一顿便又转到了方才的问题上。

“这有偿农转非恐怕不符合政策吧？”桂全友皱起眉头，“而且似乎也从来没有这方面的先例，如果这个头一开，会带来那些影响也需要综合考虑。”

“改革改革，就是改掉那些不符合时代发展的禁锢枷锁，使之符合时代潮流，既然别人已经脱离了农业生产，而且在城里有固定居所且有正常稳定的生活来源，那他们就是城镇人口！谁也不是天生的城镇人口，还不是因为工作分工不同而造成的？时代在变化，社会在发展，社会分工也在调整，那么户籍制度和种类也一样需要跟上时代发展，我们只是实事求是罢了。”赵国栋不以为然的摇摇头，“我知道这中间肯定会有很多质疑和反对，不过我和罗书记早就抱定了要当冲锋队敢死队，这方面挨些明枪暗箭也正常。罗书记和我打算专门就这个问题向市委市政府汇报，然后由公安部门按照中央关于加快小城镇建设的意见，向省公安厅打报告，在我们花林搞一个试点。”

桂全友心中也是倒吸一口凉气，看来这位赵县长和罗书记似乎已经打定主意要在花林掀起一波接一波的波澜，这若是农转非放开，那就像开闸的洪水一样你想要挡都挡不住，作为县府办主任他必须要提醒对方。

“赵县长，我觉得这件事情恐怕还得仔细掂量一下，如果事先我们不考虑周全，只怕会带来许多我们无法想象得到的麻烦和问题。在这里我有几个问题想要问一问，不知道罗书记和赵县长的想法是怎么考虑的。”

“你说。”赵国栋点点头，他今天招对方来就是要想从对方那里看看这件事情的可行性，虽然先前已经让公安局再进行摸底调查，但是那只是一个意向性的调查，真要落实到实处，还得仔细斟酌商榷。

“第一，在具有固定居所和稳定正当收入来源这个界定上的依据是什么，也就是说怎么才算是有固定居所，是拥有完全产权的房屋才算是呢，亦或是长期租房也算？还有一套房子可以承接多少人，有没有限制？稳定正当收入来源含义太模糊了，经商算不算，打工算不算？第二，如果要收取费用，那么理由和依据何在？标准如何确定？第三，这个政策是指针对本县农业人口还是也包括其他地区的农业人口在内？”

不愧是县府办主任，赵国栋心中赞叹不已，不得不承认这个家伙的分析思维能力比自己要强得多，尤其是具体到某一件事情上，更是很快就能有条不紊的抽丝剥茧，准确抓住问题核心，三五两下就能抖落出其中精奥。

“全友，你所说的这些问题我都考虑过，不过没有你考虑这么细，而且目前也没有完全细化下来，毕竟这只还是我的一个初步想法，也只和罗书记交换过一下意见，罗书记也觉得这事儿一要慎重二要加快进度。”赵国栋点点头，“固定居所的界定，我的想法是以具有产权证的房屋为基准，租房一律不算；一套房子原则上只能考虑一家人，当然也可根据实际情况接纳一至二名近亲属；至于说稳定正当收入，我觉得经商应该列入，打工呢，如果签订了正式用工合同的工人，我觉得也应该列入，毕竟日后这种情况应该越来越普遍。”