帝国初创，万王之王制定了各种政策规定。而这些规定需要大量的官员。其他的官职对于想成为官员的人来说，吸引力大小虽然各有不同，但对于贵族家庭里不是长子的子弟而言，已经有很大的吸引力了。唯有保民官和外地官这两个职务，贵族子弟们兴致缺缺。

保民官这一职务属于政务官，并不由万王之王任命。只需要获得超过百分之一本地公民的认可，而且没有更具优势的竞争者，竞选者就能够成为保民官。

保民官的权力几乎能够与执政官相抗衡。名义上所有的王国都实施双执政官制，但是有保民官存在的王国，保民官却是实际上的三巨头之一。

然而保民官这个权力如此之大的官职，却在贵族子弟中乏人问津。

因为，保民官这个官职简直违反人性。

担任保民官之后，不能保留个人财产。而担任保民官之前的所有财产，在成为保民官之后都需要捐献给国库。

以小人之心度君子之腹：破家为国，事后还有论功行赏恢复家产甚至获得更多财产的可能——尽管真正破家为国者根本不会考虑这些事，但毕竟存在理论上的可能。

然而成为保民官却是“破家为民”，且保民官是终生制，除了死亡和坐牢之外根本不能放弃保民官一职。也就是说，“破家为民”成为保民官之后，理论上就再也不可能拥有任何私产了。

虽然成为保民官后，中央财政会保障其衣食住行等所有消费。但万王之王又规定：保民官的生活标准，不能超过该王国公民的中位数生活水平。

这样算下来，保民官的生活水平，实际上还不如富裕的小市民。

如果仅仅只是不再保留任何私产，生活水平只能达到普通市民标准，那么还会有生活极度贫困的公民会考虑成为保民官——保民官生活水平尽管不算高，但至少能够保证一辈子衣食无忧。对于吃了上顿愁下顿的贫困公民而言，成为保民官不失为一条出路。

但问题是，成为保民官却还有着最基本的要求：识字。

戴森球世界各个王国的具体情况各不相同。大多数王国，知识都被贵族所掌握。但也有少数王国，国内普通的公民也能够学习知识。所以目前只有少数王国出现了保民官。