在紧挨着丰白城之外，有一片低矮的建筑，占地颇广，绕着城墙而建，延绵数里。

与城内那些以砖瓦或者混泥土构筑的高大建筑不同，此处的房屋大都是极为简陋破烂，条件好一点的好歹或许还能用土石堆砌，看上去尚可住人。

但若是差些的，连屋顶都是以茅草、旧铁皮亦或是破油布等乱七八糟的东西拼凑而成，至于墙壁唯有几块木板胡乱搭建一通，好似风一吹都会当场垮掉。

这里，便是丰白城外众多游民的定居之处，由于街道的地面都是以黑色的石板所筑，所以名为黑石小镇。

但在某些心怀优越感的城内公民口中，它却也被轻蔑地称之为“鼠窟”。

尽管当今联盟政府一直在大力整顿那居无定所的游民，但迄今为止都收效甚微。而一旦失去了联盟公民身份，便等于是不再受到联盟法的保护，性命不值一钱，成为了最底层的阶级。

在那些吃得脑满肠肥、高高在上的大人物眼里，所谓的游民，不过是些好吃懒做的贱民罢了，卑微又弱小的爬虫，完全没有利用的价值，一点油水都刮不下来。

在各地的联盟政府中，几乎没有谁愿意去下大力气安顿自己区域的游民。

因为这涉及到人口地域以及信息重新注册等诸多问题，困难重重不说，还有可能会与本地诸多势力起利益冲突。

花费着巨大的财力物力，冒着得罪世家门阀以及黑白两道势力的风险，到头来却不一定能善了，就算安顿好了也捞不到多少政绩与功劳，又有多少人愿意做这等吃力不讨好之事？

即便是有人悲天悯人甘愿承担一切，可到头来还是得不了了之。

安顿游民并非一朝一夕之事，牵涉面太广，还需要和联盟政府内各个部门统筹相顾，除非是有真正位高权重之辈亲自操控，以铁血手腕强力推行，方才有可能妥善解决。

可最大的问题是，难道整顿好了这一批游民，就不会有新的游民了？

要知道，基本每隔几年都会有一两个小型的城池被凶兽攻破，无数原联盟公民沦为难民，成了无根之萍。

联盟政府当今主要的

精力，都放在了防卫以及剿灭凶兽之上，所以一直未能彻底解决游民问题，长久下来也就变成了癣疥之疾。