官员们不喜欢监察司，更惧怕监察司，谁知道监察司里会不会有自己的黑材料。那些黑材料既是罪证，也可以是把柄，怎么用完全操控在监察司手里。

不光官员们不喜欢监察司过于庞大，鲁若麟也不喜欢。

不过鲁若麟不喜欢的理由与官员们不一样，监察司是鲁若麟的耳朵与爪牙，需要依靠他们来制衡数量众多的官员，以及应对外部的威胁。只是监察司力量过于庞大的话也不符合鲁若麟的想法，原因无非是担心力大难制。

“都督准备怎么改组监察司？”崔永建的话说明他也想明白，监察司不能无限扩大。

“将监察司分为两个部分，应对外部威胁的称为暗影司。主要负责对付境内的敌对势力，保证金州军不受外部势力的干扰和破坏。负责外部的情报收集及特殊行动，包括军事、商业、政治、技术、人才、资源等方面的情报。”

“暗影司正如它的名字一样，知道的人越少越好，尽量不出现在民众面前，最好是大家都不知道它的存在。”

专业的情报机构对一个势力是非常必要的，鲁若麟以前是实力不够，只能将它放在监察司里面，现在是时候将它独立出来了。

崔永建作为正统的文人，对这些东西天然就比较排斥，不过他知道这些东西对金州军非常重要，便点头表示认可。

既然暗影司注定了只能藏在阴影里，那它即使再强大也不会对现有的体系造成多大的冲击，这点是崔永建最喜欢的。

“另外一部分依然叫监察司，不过只负责对官员的监督考察，不再涉及其他工作内容及权力。另外，监察司和暗影司要相互监督，避免一家独大。”

鲁若麟知道官员是经不住腐蚀和诱惑的，因为他们手中掌握着权力，必须要有监督和制约的手段。让一个单位监察所有人本身就很危险，必须要有制约的对象，相互制衡才是长久之道。

“这样的话朱朝卿作为监察司的司长就不太合适了。”崔永建提出了自己的意见。

朱朝卿是锦衣卫出身，掌握的手段和技能也多是锦衣卫那一套。这些东西用在暗影上比较契合，但是用在对付官员上就有些不合适了。

“确实如此，所以我考虑让朱朝卿去负责暗影，监察司这边还是由文职官员来负责比较好。”鲁若麟点点头。

暗影的暴力属性要强一些，也会采取军事化管理，朱朝卿去负责比较合适。对付自己内部的官员手段就不用那么激烈了，由熟悉官员情况的文官掌管最好，这也是后世的普遍做法。

鲁若麟的做法非常符合崔永建的想法，让崔永建非常高兴，连忙恭维道：“都督英明！”

“监察司有调查任何官员的权力，所有官员必须无条件配合。一旦查证属实，由警察局实施抓捕，交由律法司审判，监察司无抓捕、审判权。”

“监察司如此重要，关系到金州军的吏治，一旦用人不当反而容易反受其害，所以监察司的一些制度也要做相应的调整。”

“监察司官员由各部门抽调，最多任职三年，三年后必须调到其他部门。原则上采用异地任职，每个地方任职时间不能超过两年。”

“监察司官员如果知法犯法、包庇纵容、栽赃陷害，一律罪加一等。任职期间无过错，调任时职位提升一级。有重大功劳的，调任时最高可提拔三级任用。”

“另外，监察司官员优先录用年轻人和平民子弟。同等条件下，孤儿享受优先被录用权。军队旅长以上，各部门司长以上官员子弟亲属不得在监察司任职。”

监察司是专门查官员的，干的都是得罪人的活，要是进来的都是老油条、圆滑之辈，那效率就会大打折扣，所以最好是任用那些年轻人。

年轻人有理想、有冲劲，不怕得罪人，最适合做监察的事情了。如果是平民或者孤儿的话效果更好，他们自身的利益牵扯很少，为了出人头地，更容易做出成绩来。

“还有，监察司官员在任职期间享有豁免权，没有我或者监察司长官的同意，任何部门不能实施抓捕。监察司官员在职期间触犯法律的，由都督府直属镇抚司负责调查审判。”

年轻人有冲劲不假，但也容易热血上头，保不住就会被人使阴招、下陷阱，所以一些必要的保护也非常重要。

崔永建听完鲁若麟的构思，马上就明白鲁若麟对监察司是既放权也上枷锁，一切都是为了让监察司更好的完成监督官员的使命。