罗宇决定把海贼合法化，不像海军那样只挑选个别海贼做王下七武海，罗宇决定把所有的海贼全部合法化。罗宇以前看过英国奠定航海霸主的开端，英国之所以能取代西班牙，成为新一任的海上霸主，主要原因就是因为英国那个时候并不反对海盗的存在，相反海盗抢的多，政府还给予奖励，授予官爵。

罗宇觉得这一点可以借鉴，但是前提是不能危害到伟大航路以及四海的利益。海贼想抢掠，可以，那就是去新世界，那里才是黄金乡，罗杰说的大秘宝在那里，就连白胡子也说新世界真的有大秘宝。

所有罗宇要特别宣传新世界的繁华，甚至鼓动所有人都当海贼，去新世界，现在新世界的路口被海军那伙人堵着，唯一的出口就在海下的鱼人岛。那罗宇就把鱼人岛给打下来，免费送那些海贼出去。如果有海贼在伟大航路做什么不法的勾当，罗宇同样把他送去新世界去。

让他们在新世界混，如果真的能在新世界找到什么宝藏，或者去砍了某个海军大官的脑袋，又或者有什么别的收获。回到伟大航路罗宇就给他加官进爵，甚至让他成为军队的统帅。

总之就是人尽其才，物尽其用。想当海贼可以，只要不在四海和伟大航路，随便你怎么当。

罗宇刚刚占领伟大航路，一切都不稳定，今天的良民明天就有可能是海贼，不安因素太多了。罗宇需要调查，也需要宣传，宣传自己的形象，同时也要宣传新世界的富裕，让那些没饭吃的海贼都去新世界抢劫去。

至于什么人宣传，罗宇有两个人选。

那就是罗宇手下的两大谍报系统。

一个是由卡莉法带领的，以前的cp9，现在是由路奇负责。

另一个则是由罗宾带的巴洛克工作社。

罗宇盘算了一下，谍报系统方面还是cp9更胜一寿，因为毕竟cp9以前是有官方系统的，势力不仅在伟大航路，就连新世界也遍布耳目。